為建立健全淮南衛(wèi)生學(xué)校學(xué)生資助工作體系，順利完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，根據(jù)《淮南市2021年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施辦法》等文件精神制定此方案。
一、資助原則
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌，學(xué)校負(fù)責(zé)，導(dǎo)向明確，公開透明，多元資助”的基本原則。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)
為確保學(xué)生資助工作順利進(jìn)行，學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作擺在突出位置，健全學(xué)校資助管理制度。學(xué)校專門成立由學(xué)校黨委書記孫娟任組長的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)生資助管理中心，閃玉章兼任辦公室主任。
三、把握國家政策，明確資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）中職國家獎(jiǎng)學(xué)金
用于獎(jiǎng)勵(lì)全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。我校具體名額由市教體局確定。
（二）中職國家助學(xué)金
用于資助全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均每人每年2000元，分為3000元、2000元、1000元三檔，非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按在校生的15%確定。
根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》有關(guān)精神，我省大別山區(qū)連片特困地區(qū)（臨泉縣、阜南縣、潁上縣、利辛縣、壽縣、霍邱縣、金寨縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、望江縣、岳西縣）中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受助學(xué)金范圍。
（三）中職免學(xué)費(fèi)
對(duì)全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（含戲曲表演專業(yè)學(xué)生，藝術(shù)類其他相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。其中，涉農(nóng)專業(yè)為2010年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》和2018年人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的《全國技工院校專業(yè)目錄》規(guī)定的農(nóng)林牧漁類所有32個(gè)專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術(shù)、糧油儲(chǔ)運(yùn)與檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學(xué)等3個(gè)專業(yè)。城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按在校城市學(xué)生的20%（其中10%為淮南市擴(kuò)面增項(xiàng)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助）確定。
建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部免收學(xué)費(fèi)。
（四）校內(nèi)學(xué)生資助制度
從事業(yè)收入中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于減免貧困生學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等支出。
（五）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“擴(kuò)面增項(xiàng)”資助
1.“擴(kuò)面”資助。從2018秋季學(xué)期開始，淮南市擴(kuò)大中職學(xué)校城市免學(xué)費(fèi)范圍，由原來的10%提升到20%；學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.“增項(xiàng)”資助。增設(shè)建檔立卡困難家庭學(xué)生免書本費(fèi)資助項(xiàng)目，對(duì)建檔立卡家庭困難學(xué)生免除書本費(fèi)（不含教輔資料）。
四、把握受助條件，規(guī)范認(rèn)定程序
（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)校制定《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及受助對(duì)象認(rèn)定辦法》，各班級(jí)依據(jù)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及受助對(duì)象認(rèn)定辦法》組織認(rèn)定工作。符合下列條件，且遵守校紀(jì)校規(guī)、生活儉樸者可優(yōu)先認(rèn)定。
1.脫貧家庭（原建檔立卡）、脫貧不穩(wěn)定家庭（原建檔立卡）、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾、殘疾人子女、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；
2.單親家庭、父母年事已高或患病、喪失勞動(dòng)能力等，家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源的學(xué)生；
3.邊緣易致貧家庭、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生（如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故），超越家庭經(jīng)濟(jì)承受能力的；
4.城鄉(xiāng)低保家庭和低保邊緣家庭子女；
5.其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難。
（二）中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)的認(rèn)定原則
經(jīng)評(píng)審認(rèn)定為符合免學(xué)費(fèi)條件和國家助學(xué)金資助對(duì)象的，即享受免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金。其中城市戶籍家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策的人數(shù)按在校城市學(xué)生數(shù)（不含城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生數(shù)）的20%確定（其中國家免學(xué)費(fèi)10%，擴(kuò)面免學(xué)費(fèi)10%）；非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受國家助學(xué)金政策的人數(shù)按在校生數(shù)（不含集中連片地區(qū)學(xué)生數(shù)和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生數(shù)）的15%確定。
（三）受助對(duì)象評(píng)審認(rèn)定程序
1.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)生數(shù)據(jù)庫
學(xué)校首先開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)生認(rèn)定，分為特殊困難、困難、一般困難三個(gè)等次。
（1）學(xué)校在寄發(fā)《入學(xué)通知書》時(shí)，對(duì)所有新生要隨寄《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》，學(xué)生本人或者監(jiān)護(hù)人簽署個(gè)人承諾，保證填寫信息的真實(shí)性。
（2）班級(jí)應(yīng)成立由班主任、學(xué)生代表組成的認(rèn)定評(píng)議小組，學(xué)生代表應(yīng)具有廣泛的代表性，人數(shù)一般不少于5人。班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組成立后，其成員名單應(yīng)在班級(jí)內(nèi)公示并報(bào)學(xué)校學(xué)生資助中心審核備案。認(rèn)定評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生提交的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》和相關(guān)證明材料，對(duì)照本學(xué)校確定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為等情況，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人員，并確定等次。
（3）學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審核班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組申報(bào)的初步評(píng)議結(jié)果。如有異議，應(yīng)在征得班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組意見后予以更正。
（4）學(xué)校學(xué)生資助管理中心審核后名單，提交學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究、審批，并在學(xué)校公示不少于5個(gè)工作日，根據(jù)公示結(jié)果，確定學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)生名單，資助中心及時(shí)將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息錄入全國中職學(xué)校學(xué)生資助管理系統(tǒng)。
2.城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金對(duì)象的評(píng)審認(rèn)定程序。
城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金對(duì)象的評(píng)審認(rèn)定要嚴(yán)格按照“兩輪認(rèn)定”、“三級(jí)評(píng)議”、“兩公示”的程序操作。受助對(duì)象必須是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫中的人員。免學(xué)費(fèi)每學(xué)年評(píng)定一次，國家助學(xué)金每學(xué)期評(píng)定一次。
按照個(gè)人申請(qǐng)→班級(jí)評(píng)議→班級(jí)公示→學(xué)校學(xué)生資助中心審核→學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批→報(bào)市學(xué)生資助中心審核備案→學(xué)校公示的程序操作。
3.農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）戶口學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)、城市戶口涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金評(píng)審認(rèn)定程序
（1）農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）戶口學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)評(píng)審認(rèn)定程序
按照個(gè)人申請(qǐng)→班級(jí)評(píng)議→班級(jí)公示→學(xué)校學(xué)生資助中心審核→學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批→報(bào)市（縣）學(xué)生資助中心審核備案→學(xué)校公示的程序操作。
學(xué)生提交身份證、戶籍薄，學(xué)校驗(yàn)原件，復(fù)印并簽學(xué)校公章作為資料留存。
（2）城市戶口涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金評(píng)審認(rèn)定程序
按照個(gè)人申請(qǐng)→班級(jí)評(píng)議→班級(jí)公示→學(xué)校學(xué)生資助中心審核→學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批→報(bào)市（縣）學(xué)生資助中心審核備案→學(xué)校公示的程序操作。
學(xué)生提交身份證、戶籍薄，學(xué)校驗(yàn)原件，復(fù)印并簽學(xué)校公章作為資料留存。學(xué)籍管理部門應(yīng)提供涉農(nóng)專業(yè)學(xué)籍表冊(cè)，作為印證材料。
4.“擴(kuò)面增項(xiàng)”城市免學(xué)費(fèi)認(rèn)定程序與城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家免學(xué)費(fèi)認(rèn)定程序一致。
5.“擴(kuò)面增項(xiàng)”免建檔立卡學(xué)生書本費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照安徽省建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助管理系統(tǒng)名單為準(zhǔn)，免書本費(fèi)金額由學(xué)校根據(jù)專業(yè)設(shè)置，課程開設(shè)學(xué)生使用的教科書情況核定，與專業(yè)不符的書目不列入免書本費(fèi)范圍。
6.學(xué)校另行制定國家獎(jiǎng)學(xué)金、校內(nèi)資助評(píng)定細(xì)則。
（四）時(shí)間安排
1.學(xué)生申請(qǐng)
新生和在校生在開學(xué)后向?qū)W校提出申請(qǐng)，提交受助申請(qǐng)表，新生還需要提交《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》。
2.班級(jí)評(píng)議
班級(jí)在開學(xué)第二周完成評(píng)議工作。
3.開學(xué)第三周學(xué)生資助中心匯總審核班級(jí)評(píng)議結(jié)果。
4.第四周學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審議班級(jí)評(píng)議結(jié)果，確認(rèn)全校受助學(xué)生名單。
5.第五周將學(xué)校受助學(xué)生名單報(bào)上級(jí)學(xué)生資助中心審核備案。
五、工作要求
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策針對(duì)性強(qiáng)，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，各關(guān)部門、各年級(jí)、班級(jí)要按照學(xué)校的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。
（一）明確分工，落實(shí)責(zé)任
校長是學(xué)校資助工作第一責(zé)任人，分管副校長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門落實(shí)國家資助政策，學(xué)生資助中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施學(xué)生資助工作，學(xué)校各科室按照自己的職責(zé)，協(xié)助學(xué)生資助中心做好學(xué)生資助工作。學(xué)校與班主任簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行“兩輪認(rèn)定”“三級(jí)評(píng)議”“兩公示”制度，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助
各班級(jí)要按照規(guī)定成立班級(jí)評(píng)議小組，審核受助學(xué)生提交的申請(qǐng)表和家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料，結(jié)合學(xué)生在校消費(fèi)情況開展評(píng)議，讓真正家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)生享受資助，必要時(shí)班主任應(yīng)通過走訪核實(shí)學(xué)生今天經(jīng)濟(jì)狀況，班級(jí)評(píng)議要嚴(yán)格按照程序存在，力求精準(zhǔn)資助。建檔立卡等困難學(xué)生要第一輪認(rèn)定為受助對(duì)象，然后開展第二輪家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助認(rèn)定。班級(jí)評(píng)議確認(rèn)受助學(xué)生名單后，應(yīng)在班級(jí)公示不少于5個(gè)工作日，學(xué)校資助中心審核、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議后報(bào)上級(jí)學(xué)生資助中心審核備案，然后在學(xué)校公示不少于5個(gè)工作日。在確認(rèn)受助對(duì)象時(shí)嚴(yán)禁將在籍不在?；蛟谛２辉诩畬W(xué)生確認(rèn)為受助對(duì)象，嚴(yán)禁將受助指標(biāo)向所謂的“好班”傾斜，嚴(yán)禁按照學(xué)習(xí)成績排名確認(rèn)受助對(duì)象，嚴(yán)禁“輪流坐莊”享受資助，嚴(yán)禁班主任一言堂不經(jīng)評(píng)議確定受助對(duì)象。
（三）加強(qiáng)學(xué)生資助資金管理，集中打卡發(fā)放資助資金
國家助學(xué)金等資助資金，由市學(xué)生資助中心通過學(xué)生資助卡集中發(fā)放給受助學(xué)生。學(xué)校集中為每位受助學(xué)生辦理資助卡，學(xué)生本人持身份證原件和學(xué)生證，到發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)激活資助卡后方可使用。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助卡的辦卡、簽領(lǐng)、激活、補(bǔ)卡、換卡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格落實(shí)“本人激活”、“本人掛失”及“本人補(bǔ)卡”的規(guī)定。學(xué)校集中發(fā)放學(xué)生資助卡，并建立資助卡簽領(lǐng)檔案。班主任、學(xué)校工作人員不得集中保管資助卡，如因?qū)W生流失或輟學(xué)滯留資助卡，應(yīng)及時(shí)將滯留資助卡上交上級(jí)學(xué)生資助管理中心。
（四）加強(qiáng)資金管理，足額計(jì)提規(guī)范使用校內(nèi)資助資金
制定資助資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立規(guī)范的預(yù)決算制度，按照預(yù)算管理的要求，編制綜合預(yù)算，收支全部納入學(xué)校預(yù)算管理，年終應(yīng)當(dāng)編制決算。嚴(yán)格執(zhí)行資助資金申請(qǐng)發(fā)放程序，建立資助資金發(fā)放確認(rèn)制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照上級(jí)文件精神，加強(qiáng)校內(nèi)資助資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行 “足額提取、收支平衡、專項(xiàng)列支，分賬核算、?？顚Ｓ谩钡墓芾碓瓌t，保障校內(nèi)資助工作順利開展。財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合學(xué)生資助部門完善校內(nèi)資助資金發(fā)放資料建設(shè)。
（五）加大宣傳力度，發(fā)揮資助育人功能
制訂學(xué)校宣傳工作方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全體師生和家長進(jìn)行廣泛宣傳，努力營造良好的社會(huì)氛圍，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，總結(jié)推廣各班級(jí)、年級(jí)資助工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)資助政策全面貫徹和落實(shí)。各班級(jí)、年級(jí)要落實(shí)資助主題班會(huì)、兩節(jié)課、誠信教育、走訪活動(dòng)和征文演講比賽活動(dòng)，要充分發(fā)揮資助育人功能，通過資助過程，開展思想政治教育和誠信感恩 勵(lì)志成才教育，宣傳資助典型事例，激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立自信心，用于戰(zhàn)勝困難，以優(yōu)異的成績回報(bào)社會(huì)。
（六）注重收集資助資料，加強(qiáng)檔案建設(shè)
各部門應(yīng)配合學(xué)生資助管理部門完善學(xué)生資助檔案建設(shè)，將學(xué)生申請(qǐng)表、受理結(jié)果、資金發(fā)放過程性材料等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息庫，及時(shí)維護(hù)好全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng)，學(xué)籍管理部門要配合學(xué)生資助部門錄入受助學(xué)生信息，保證學(xué)生基本信息、受助信息完整、準(zhǔn)確。
（七）完善工作機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度
學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)生管理、財(cái)務(wù)、教務(wù)、紀(jì)檢等部門加強(qiáng)對(duì)班級(jí)認(rèn)定評(píng)議工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。一是學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入班級(jí)指導(dǎo)、監(jiān)督班級(jí)學(xué)生資助工作。二是學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)每學(xué)期應(yīng)定期組織對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，深入班級(jí)通過點(diǎn)名、問卷、座談等形式核實(shí)受助學(xué)生信息，并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的資助對(duì)象，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。要建立國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)資金管理工作檢查情況檔案，每次檢查情況要經(jīng)檢查人員簽字確認(rèn)后存檔備查。三是公布咨詢投訴電話，接受廣大師生的咨詢投訴和監(jiān)督，認(rèn)真處理投訴案件，做到件件有記錄，有結(jié)果。四是將班級(jí)學(xué)生資助工作納入班主任工作內(nèi)容和班級(jí)綜合考核指標(biāo)體系。五是加強(qiáng)學(xué)籍管理。任何人不得以虛假學(xué)生信息注冊(cè)學(xué)生學(xué)籍，不得為同一學(xué)生以不同類型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊(cè)學(xué)籍，不得以不同類型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門和人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)學(xué)生學(xué)籍。堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象。六是建立責(zé)任追究制。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助是民生工程，必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)于弄虛作假的，一經(jīng)核實(shí)，取消資助資格，同時(shí)追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)虛報(bào)受助學(xué)生人數(shù)，套取資助資金的行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對(duì)于在學(xué)生資助管理中嚴(yán)重違背國家資助政策，造成嚴(yán)重影響的部門工作人員、班主任，實(shí)現(xiàn)“一票否優(yōu)”，當(dāng)年不得參加各類評(píng)優(yōu)，情節(jié)特別嚴(yán)重的將進(jìn)行行政問責(zé)。
